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聚焦農村地膜問題,多位政協委員發表意見

2019-09-27 09:55:10來源:廢塑料新觀察 閱讀量:19721

  【塑料機械網 熱點關注】 近期,農村地膜污染問題很熱,成為各方討論關注的焦點。
 
  9月9日中央全面深化改革委員會第十次會議提出《關于進一步加強塑料污染治理的意見》。治理白色污染,是踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念的重要內容。全國政協9月12日在京召開網絡議政遠程協商會,議題是“加大白色污染防治力度”,各省市政協委員通過移動履職平臺發表意見,其中多位談話聚焦農村地膜污染問題。
 
  政協委員意見
 
  中國科學院生命科學研究院院長、中國科學院院士康樂建議擴大限塑范圍,全面禁止生產和銷售無法回收的塑料產品,堅決取締制作不合格塑料袋、農膜的生產和銷售黑窩點,杜絕這些不合格產品的生產、流通和使用。
 
  國家市場監督管理總局副局長、國家標準委主任田世宏對全國政協委員康樂提出的“在生產環節,重點抓研發和監管”建議積極回應,表示將進一步加大對購物塑料袋和農膜生產監管,依法搗毀生產黑窩點,重視執行國家強制性標準。
 
  “地膜回收和資源化利用技術單一,缺少先進技術和裝備,導致殘膜回收質量和效率低,加工利用效益差,應加大政府補貼力度,重點補貼農田殘膜機械化回收作業費及回收殘膜資源化利用。”河北省政協委員、河北省農林科學院農業資源環境研究所研究員孫世友說。
 
  “機械化回收確實重要,目前還主要是人工分揀。”針對孫世友的建議,農業農村部副部長張桃林說,現在已經研發出了一些殘膜撿拾機、殘膜聯合回收作業機械,要把使用效果好的殘膜回收機械納入農機補貼,加以推廣。“支持農膜利用,同樣支持農膜回收。”財政部部長劉昆接過張桃林的話說,要在一些地方進行試點,對好的做法加以總結,形成可復制推廣的經驗。05
 
  全國政協委員、臺盟遼寧省主委胡軍發表“完善地膜殘留及防控體系建設,提升農村“白色污染”防治水平。”臺盟中央將“加大白色污染防治”確定為今年重點調研課題,并聚焦農村地膜污染問題。
 
  調研中發現,農村地區地膜污染問題日益嚴重,成為農村“白色污染”的主要來源,應當引起重視,加速治理。胡軍也深切感受到了農村地膜污染問題的嚴重。“為了降低成本,目前應用的地膜多以0.006毫米甚至0.004毫米的超薄地膜為主,回收非常困難,殘膜污染十分嚴重,部分農田連續覆膜長達十余年,殘留量高達6千克/畝以上。”他形象地描述了地膜高量殘留的現狀:“‘過去是耕地之中看地膜,現在是扒開殘膜找耕地’,地膜殘留阻礙種子或者作物根系生長,對作物苗期生長影響很大。”
 
  “應嚴厲打擊不符合標準產品和相關生產、銷售、使用行為,特別是要把非標農用地膜作為治理重地,堅決杜絕進入市場、鋪進農田。”吉林分會場的全國政協委員、吉林省政協主席江澤林表示。
 
  這一觀點得到了楊承志的支持。“沒錯,要讓國家農膜強制性標準‘長上牙’‘帶上電’,對于超薄地膜,讓不良商家由之前‘偷著生產’‘偷著賣’到‘不敢生產’‘不敢賣’,控住源頭。”
 
  “建議國家加大科技投入,突破生物降解地膜在寒區旱區使用的保溫保墑、長覆膜壽命的難題,從根本上解決農田白色污染,保障國家糧食安全。”全國政協委員、農工黨吉林省副主委、松遼水利委員會副總工程師李和躍在吉林分會場表示。
 
  “鑒于我國目前正在對《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》進行修改,建議把白色污染防治納入該法的調整范圍,為白色污染防治提供高位階的法律保障。”在河南分會場的沈開舉說。他建議擴大限塑范圍,盡快制定產品和包裝物的設計、制造環境污染技術標準,禁止生產、銷售、使用不易降解的薄膜覆蓋物和包裝物。
 
  政協建議
 
  · 強化農業地膜標準的執行體系建設。
 
  國標規定,地膜厚度不得小于0.010毫米,意在杜絕超薄地膜的泛濫,推動地膜回收利用,但執行效果不甚理想,原因是農民普遍在使用買種子、化肥等其他農資搭贈的不符合標準的超薄地膜,導致符合標準的地膜難以推廣。
 
  建議:
 
  1、要在生產源頭上提高地膜生產企業的門檻,嚴厲查處超薄地膜生產小作坊,加大違規生產和市場流通的執法檢查,在地膜生產源頭做好標準的執行。
 
  2、適度提高地膜市場價格,用市場手段推動農民學習地膜減量使用、重復使用的新園藝技術,實現地膜總量控制。
 
  · 加強地膜回收處置以及代替技術的研發和產業化。
 
  一方面,加大地膜回收處置和綜合利用的鏈條體系建設,推動廢舊殘膜的生態化處理。
 
  另一方面,加大基礎科研的支撐力度,加大新的替代產品研究,在降解可控性、作物生長周期適應性等方面進一步優化。
 
  省市具體措施
 
  2019年9月19日舉行的甘肅省廢舊農膜回收與尾菜處理利用工作推進會上獲悉,近年來,甘肅各級農業農村部門積極履行職責,推動廢舊農膜回收與尾菜處理利用工作取得了明顯工作成效。下一步,甘肅各地將深入調查研究,有針對性地采取更加有效的舉措,扎實推進廢舊農膜回收與尾菜處理利用工作。

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